在国内全面复工复产复商复市、国外疫情形势严峻的2020年，全国政协委员、人大代表们提了多少提案和建议？哪些跟我们物流、供应链息息相关？张家口龙辰博鳌仓库出租小组在物流沙龙了解到以下情况，在此为大家介绍一下。 

热点: 快递

1、补贴快递加快农产品上行

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林提出，对在农村地区发展冷链物流的邮政快递企业给予财政支持。马旭林建议，财政部安排中央预算内资金，按照以奖代补的形式专项支持邮政、快递企业建设农产品产地预冷、仓储保鲜、初加工等冷链物流基础设施。

2、加强快递面单个人隐私保护

全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪提出加强快递面单个人隐私保护的建议。

他认为，不少快递企业至今未使用隐私保护技术主要原因之一就是新技术的大面积推广带来了设备的更新及人员再培训，增加企业成本。同时，贴有隐私面单的快递在投递时，快递员也会多一道系统内查看联系人电话的程序，从而影响投递效率。

鉴于此，柴闪闪建议政府部门应在加强快递企业内部信息运营监管的同时，加大力度推进快递企业使用隐私面单技术，从而为每一份附在快递上“奔走”的个人信息套上一件“防护服”。

3、保障快递和快递员安全

同样是柴闪闪提出，在推进邮政快递业集中复工复产的过程中，快递和快递员安全问题不容忽视，建议加大智能包裹柜等基础设施建设，不断满足非接触式配送和投递的需求。

此外，有些老旧小区在智能包裹柜的投放上还比较滞后，为此，他还建议相关部门在推动新建楼盘智能包裹柜建设的同时，对老旧住宅小区及时进行补建。

4、对快递、外卖用车核发牌照

全国人大代表、吉利董事长李书福，此次会带着《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车骑行的建议》议案上会。

李书福在这个议案中提出，根据摩托车排量级别的不同，有必要实施摩托车驾照分级制度。对营运性质的摩托车，比如快递和外卖等行业的摩托车核发专用牌照，并且由经营主体统一管理，承担培训及管理责任，把运营性质的摩托车和个人摩托车分开管理。

5、给予无人车配送局部通行路权

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东认为，随着近年来无人技术的逐渐成熟，无人配送也成为解决城市物流的重要探索方向。当前已有电商和物流行业龙头企业推进物流无人化，在无人仓、无人分拨、无人重卡、无人小车和无人机等方面均有研究和试点运营，最终期望实现全流程无人化配送。不过，受到技术、成本、政策等条件的制约，真正实现物流全流程无人化还有一段距离。

对此，张近东建议，结合“最后100米”公共环境和配送路径，给予无人车配送局部公共道路通行路权，并尽快制定无人车配送保险和车辆检验的政策和法规，加快推动“最后100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。通过“快递员配送+机器人进小区送货”的合作模式，打通小区配送最后100米，全程实现无接触配送，保障用户安全健康以及到家服务体验。

热点  :航空物流

航空物流方向上，物流业出现了很多新气象和新科技，比如广受外界关注的无人机，此次相关提案不少都与无人机物流应用遇到的现实问题相关。

1、强化航空物流建设

全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇聚焦航空物流发展，对于未来我国的航空物流，建议将向着更高价值、更快集散、更加智能的方式转变，从而实现更有质量和效率的运输。

一、要打造具有全球竞争力的世界一流航空物流企业。二、要建设航空物流枢纽。三、要搭建综合性航空物流信息平台，依托5G、物联网等前沿技术，将机场电子货运信息平台、智慧安检信息系统与民航局行业级航空物流公共信息服务平台建设项目有机融合；四、要加大对国产飞机的支持力度。

2、改进低空空域管理加速无人机发展

全国政协委员、中国民航局副局长李健认为，目前迫切需要改进低空空域管理模式。

他表示，一直以来中国民航局就支持顺丰、京东、亿航、送吧等企业开展无人机物流配送运营试点，探索多场景下提升物流“最后一公里”效率。

下一步，重点解决支线物流无人机、无人机载人运行等应用前景广阔、更高风险的运行难题，为后续商业化运营奠定基础。

3、更大力度开放无人机低空空域

全国政协委员、高德红外董事长黄立建议更大力度开放无人机低空空域。

一方面要加强对无人机涉及国家安全方面的严格管控，另一方面也要充分发展无人机产业，最大程度发挥无人机的效能，创造更好的社会效益及经济效益，让无人机的应用为提升国家综合治理能力作出贡献。

热点:货物运输

公路货运是中国目前货运领域的主流运输方式，占比较大，而且关系到3000多万物流司机、千万物流公司的生活与工作。2020年公路货运发生了不少新变革：网络货运政策实施、高速公路收费改革……由此全国两会上也出现不少与之相关的声音。

1、完善新能源路权与货车管控 提升城区物流效率

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东从物流园区建设、新能源车辆路权、新能源货车管控与服务等多个维度提出建议，旨在提升城区物流效率。

例如，合理规划物流园区专业用地，加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例；加强城区周边物流园区建设，形成规模效应，集约化配送；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，放宽新能源车辆的路权限制等等。

2、优化高速公路“费改”

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中对于高速公路“费改”政策提出优化建议，希望减轻社会通行负担。

首先，他认为，要用好用足“互联网+”，让数据多跑路，期望交通运输部做好数据模拟整合，“群众只要输入车型信息和起止地点，就能准确显示推荐路线和收费情况，少收不补、多收必退，杜绝糊涂账，让群众放心大胆跑高速公路。”

其次，他认为，要落实好“提效降费”原则，要让社会感受到实实在在的“降”。

最后，他提出，可以细化施政举措，用好价格杠杆。他建议有关部门参考其他国家高速公路运营收费的成熟经验，针对客运和物流这两个社会牵涉面较广的行业，制定相应的分时段收费政策，一方面用优惠价格引导错峰用路，另一方面也尽量减轻相关企业的通行负担，避免新增成本向其他行业传导。

3、将物流纳入国家应急救援体系

全国政协委员王煜建议，将民营企业纳入国家应急救援体系。

该体系主要涉及的是民生、医疗、抗灾物资、生活保障、交通、物流等行业，而这些行业中大部分的产能主体是民营企业，他们也在本次抗疫过程中发挥了巨大作用。

4、推进货运“公转铁”

全国两会期间，农工党中央公布《关于推进货物运输“公路转铁路”高质量运行的提案》。

提案建议应用区块链技术，完善铁路“神经系统”。建议借鉴国外先进技术经验，充分利用区块链系统中所有节点之间无须信任也可以进行交易、数据库和整个系统的运作公开透明、在系统的规则和时间范围内节点之间无法欺骗彼此等技术特征，减少铁路企业物流服务风险，提高交易量，增强铁路对整个大物流服务的掌控能力。

5、加大粤港澳大湾区物流货运场站建设力度

全国两会上，台盟中央建议加大粤港澳大湾区物流货运场站建设力度。

一方面，统筹规划仓储用地指标。建议政府统一统筹仓储用地指标，提高仓储用地指标供应量，统一制定规划、政策、考核指标，在考核镇街绩效时适当平衡，充分考虑物流行业的特殊性。

另一方面，降低物流用地投资门槛和税收强度。建议对关系国计民生的物流用地出台相关倾斜政策，特别是重大物流基础设施，如多式联运枢纽、冷链、智慧物流园等，降低投资门槛和税收强度，促进高标准物流基础设施投资、建设和运营。

热点:新能源与物流用车

受新能源汽车补贴退坡、车市大环境遇冷，加上今年疫情影响，新能源汽车产业遭受重创。今年全国两会上大量知名车企开始重点提出这方面的建议。

1、发展新能源汽车产融结合新模式

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊表示，新能源汽车行业面临技术成本拐点尚未到来、市场驱动暂且乏力、产业链风险持续攀升等客观形势。

他建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。其次加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。最后，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

2、给纯电动车开放全天候路权

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议：给予纯电动物流车开放全天候路权；进一步破除影响新能源汽车发展的地方保护政策。

3、推进重卡等公共服务领域车辆电动化

全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群提出全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化。

他建议：开展示范工程加速推广应用；建立相关标准法规引导技术发展；巩固我国核心零部件的领先地位；制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业快速发展，抢占国际竞争制高点。

4、打造城区新能源轻卡货车专用平台

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议，加大绿色货运配送及新能源车辆的支持力度，并打造城区货车通行信息化、智能化和高效率的新能源轻卡货车专用导航平台，从流量、流向、流时、流距、结构五个方面动态调整厢式货车可行性运行路线，依托新能源、新技术实现绿色配送、集约配送、错峰配送，全面提升到家服务效率和质量。

热点:农产品上行与生鲜冷链

2019年，在农副产品线上线下的零售总额占比超过44%的情况下，食品类电商渗透率还不足5%，农产品上行更是因为冷链物流基础设施薄弱发展困难。有业内专家认为，未来生鲜农副产品会是快递和电商非常强劲的突破点。

1、完善连锁商超冷链物流关键节点规划

全国人大代表、步步高集团董事长王填、全国人大代表、中粮集团总裁于旭波同时关注了关于完善连锁商超冷链物流关键节点规划的议题。

他们认为以连锁商超为代表的零售企业目前存在着不少生鲜冷链难点：连锁超市开展农业合作缺乏标准；冷链物流用地难、用地贵、用地远；冷藏车取证难、进城难以及车辆管理混乱问题突出；冷链全流程信息化管理水平仍有待提高；生鲜冷链专业人才培养针对性不强，周期长。

因此，建议加强政策引导，带动生鲜供应链上游的标准化建设。依靠地方政府力量，运用连锁零售企业专业能力，大力建设冷链物流基地。通过科学的规划为全程冷链的跨省流通运营提供条件。制定以消费者为导向的全程冷链管理和运营的标准和体系。快速提升冷链物流专业人员供给。

2、建设物流关键节点推进“西货东进”

全国政协委员、千喜鹤、禧云国际董事长刘延云提交了《关于“建设关键物流节点，推动农产品‘西货东进’”的建议》提案。

在提案中，他指出，我国农产品生产端存在的“小、散、弱”的现状，同时，在农产品流通过程中还存在物流基础设置落后、物流水平低的现象。他建议，在关键物流节点新建、改建现代的中转仓和前置仓。

他以新疆农产品为例，提出要建设关键物流节点、畅通“西货东进”的通道的建议，降低生鲜农产品的损耗，持续增加新疆等西部地区农产品的品质和价格竞争力，从而将新疆率先打造成中国现代特色农业的高地。

3、加快中西部冷链物流体系建设

全国政协委员、北京食品科学研究院副院长乔晓玲关注冷链物流发展，其表示，建议加大冷库、冷藏车等投入，重点解决中西部农产品产区冷库短缺问题，建立冷链物流标准体系及冷链物流信息系统，加速冷链市场进一步发展。

4、强化农村电商扶贫新模式

全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村支书裴春亮建议积极发展农村电商，带动贫困户家家网上“淘金”、户户“线上脱贫”。

他认为可以在农村引入了农村电商扶贫新模式，形成“乡党委政策引领、裴寨村硬件支撑、公司网上经营、贫困户参与其中”的四方联动新机制，让当地贫困户直接受益。

热点:智能机器人与物流应用

一场疫情，让社会各界看到了用工难、复产复工压力、员工健康保护等问题，同时也让机器人应用价值得到更大显现。物流领域，无人配送机器人、仓储用机器人等保障了极端情况下社会物流的有效衔接与运转，2020年全国两会上，更多代表委员对该领域发声。

1、加大工业用核心零部件扶持力度

全国人大代表、湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举建议加大工业机器人核心零部件产业扶持力度。

他表示，三大核心零部件的核心人才与关键技术是制约中国工业机器人发展的最大瓶颈，同时这三大核心零部件投入高、周期长、见效慢，门槛比较高，一般企业无法做大做强，想要提升国产机器人研发与制造水平，首先必须提升三大核心零部件的技术与质量水平。

2、推进人工智能与工业制造融合

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进提交了关于推动人工智能与工业制造深度融合的思考建议。

他认为，我国工业正处在智能化升级的重要阶段，以复杂机械装备仿真设计、制造工艺优化、产品质量（瑕疵）检测、智能仓储物流、能耗管控、安全管理等应用场景为切入点，推动人工智能与工业深度融合，既是现代工业发展的必然趋势，也为人工智能带来更为广阔发展的空间。

3、加快制定人工智能行业标准

搜狗CEO王小川提案聚焦加快制定人工智能行业标准，引导行业健康有序发展。他指出，人工智能技术应发展与规范兼顾，加快人工智能有关法律法规和伦理规范的研究与制定变得紧迫。

王小川认为，依据不同的应用场景精准施策。建议根据AI合成技术的使用场景、影响范围、可能的危害程度，鼓励各行业各领域主管部门加强研究、分类监管。

王小川提出三点建议：一是实施分类监管，依据不同的应用场景精准施策；二是加快制定行业规范和技术标准；三是加强国际交流，参与国际对话与合作，凝聚全球共识。

热点:新基建

今年以来，中央多次提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，并做出重要战略部署。事实上，因为智能物流与生产制造之间结合日益紧密，物流基础设施建设正与5G、大数据、物联网、人工智能等新基建技术越来越难以分割。今年全国两会上很多新基建的提案都与未来物流发展息息相关。

1、建议公路港等服务平台纳入新基建范畴

全国人大代表、传化智联董事长徐冠巨建议把公路港等智能物流基础设施服务平台纳入新基建重点领域。

徐冠巨建议，一是把公路港等智能物流基础设施服务平台纳入新基建范畴；二是制定公路港等智能物流基础设施服务平台的建设标准，加快推进物流基础设施升级发展。他建议，国家相关部门从5G互联网和物联网连接、大数据系统、自动化水平、产业融合度等角度，研究制定建设标准，引导和规范行业发展。

2、加快交通路网车路协同智能化改造

全国政协委员、百度董事长李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。

他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

3、推进智能网联汽车发展

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规亟需突破，满足智能网联汽车上路测试需要。

陈虹期望相关部门支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

最后，张家口龙辰博鳌库房出租小组欢迎你的来电18910134729，企业入驻物流园区可采取仓库租赁、仓库定制、仓储管理、运输配送、共享仓库、托管服务、经营权合作等多种合作方式。